Ambiental

HRG. 113-623. 07/22/2014. Seguridad EE.UU. implicaciones de las políticas y asuntos internacionales de energía y clima. Senado de EE.UU. Congreso número 113

MARY Hutzler, alto miembro distinguido del Instituto de Investigación de la Energía, Berlín, MD

SUBVENCIONES renovable en Europa

España (Ver también)

Con el fin de mejorar las fuentes de energía renovables en España, el Gobierno promulgó la legislación para alcanzar el 20% de la producción eléctrica a partir de energía renovable cualificado para el año 2010. Para alcanzar este objetivo, el gobierno encontró que necesitaba para proporcionar incentivos para garantizar la penetración en el mercado de las energías renovables, incluyendo la provisión de las tasas por encima del mercado de la electricidad generada con renovables y que requiere que las empresas de servicios eléctricos compran toda la energía renovable producida. En 1994, España implementado sistemas de primas para reactivar su industria renovable, proporcionando contratos a largo plazo que pagan los propietarios de proyectos renovables anteriormente los tipos de mercado para la electricidad produced.18

Debido a que las tecnologías renovables en general cuestan más de las tecnologías de combustibles fósiles convencionales, el gobierno garantiza que las empresas renovables tendrían un costo más alto por sus tecnologías. Sin embargo, debido a los costes reales de la energía renovable nunca fueron pasados ​​a los consumidores de electricidad en España, el gobierno necesitaba encontrar una manera de hacer los pagos de energía renovable y los ingresos de la electricidad se encuentran. Desde el año 2000, España aportó productores renovables $ 41 mil millones más por su energía de la que recibe de los consumidores. 19 (Como referencia, la economía de España se trata de una doceava parte del tamaño de la economía de Estados Unidos.) En 2012, la discrepancia entre los pagos de servicios públicos a los productores de energía renovables y de los ingresos que recogen de los clientes fue de 5,6 millones de euros (7,3 mil millones), a pesar de la introducción de un 7% en la generación. 20 La brecha de 2012 representó un incremento del 46% sobre el déficit del año anterior.

Un déficit de tarifa masiva no debería ser una sorpresa. Desde hace 5 años, IER ha advertido de este problema comienza cuando el Dr. Gabriel Calzada lanzó su documento sobre la situación en España y testificó ante Congress.21 Él encontró que la España de 'programa' empleos verdes '' dio lugar a la pérdida de empleos en otras partes de la economía del país . Para cada 'megavatios' 'verde' instalado, 5,28 empleos en promedio se perdieron en la economía española; por cada megavatio de energía eólica instalada, se perdieron 4,27 puestos de trabajo; y para cada megavatio de energía solar instalada, se perdieron 12,7 puestos de trabajo. A pesar de que la energía solar puede parecer que emplean a muchos trabajadores en la construcción de la planta, en realidad se consume una gran cantidad de capital que habría creado muchos más puestos de trabajo en otras partes de la economía. El estudio también encontró que 9 de cada 10 empleos en la industria renovable eran temporales. 22, 23

tasa de desempleo en España ha aumentado más del doble entre 2008 y 2013. En enero de 2013, la tasa de desempleo en España fue del 26% el más alto entre el desempleo juvenil de la UE miembro de Unidos.24 de España (menores de 25) alcanzó el 57,7% en noviembre de 2013, superando a la juventud de Grecia tasa de paro del 54,8% en septiembre de 2013. 25

El Gobierno español no creía Dr. Calzada hace 5 años, pero ahora se ha golpeado en la cara con la realidad. Para recuperar los ingresos perdidos de los subsidios extravagantes, el Gobierno español puso fin a su programa de primas para las energías renovables, que pagó los propietarios renovables un altísimo precio garantizado por su poder como puede verse por el déficit. En la actualidad, la energía renovable en España obtiene el precio de mercado más una subvención que el país considere más '' razonable ''. Beneficios de las empresas tienen un límite de un retorno del 7,4%, después de lo cual los propietarios de renovables deben vender su fuerza de mercado. La medida es retroactiva para cuando la planta renovable fue el primer built.26 Por lo tanto, algunas plantas renovables, si ya han recibido la devolución 7,4%, están recibiendo sólo el precio de mercado de la electricidad.

Los proyectos eólicos construidos antes de 2005 ya no recibirán ningún tipo de subvención, que afecta a más de un tercio de los proyectos eólicos de España. Como consecuencia de las acciones del gobierno para frenar los subsidios y apoyos, se estima que el sector eólico de España haber despedido a 20.000 trabajadores.

El Gobierno español también recortó los subsidios a la energía solar, la subvención de sólo 500 megavatios de nuevos proyectos de energía solar, por debajo de 2.400 megavatios en 2008.27 Su sector solar, que una vez empleó a 60.000 trabajadores, ahora emplea solo 5.000. En 2013, la inversión solar en España se redujo en un 90 por ciento de su nivel por $ 10 billones de 2011.

de España el 20% de la cuota de energía renovable de generación de energía eólica y solar ha llegado a un costo muy alto para la nación.

Alemania

En Alemania, como parte de del país '' Energiewende, '' o '' transformación de la energía '', las compañías eléctricas han recibido la orden de generar el 35% de su electricidad de fuentes renovables para el año 2020, 50% en 2030, 65% en 2040, y el 80% para el año 2050. Para fomentar la producción de energía renovable, el gobierno alemán instituyó una tarifa de alimentación temprana, incluso antes de España.

En 1991, Alemania estableció la Electricidad Alimentación a la Ley, que el mandato que las energías renovables '', tienen prioridad en la red y que los inversores en energías renovables deben recibir una compensación suficiente para proporcionar un retorno de su inversión independientemente de los precios de la electricidad en el intercambio de energía ''. 28 en otras palabras, se requiere que los servicios públicos para la compra de electricidad a partir de fuentes renovables es posible que no quieren o necesitan a precios por encima del mercado. Por ejemplo, la energía solar fotovoltaica tenían una tarifa de alimentación de 43 céntimos de euro por kilovatio hora ($ 0,59 por kilovatio hora EE.UU.), más de 8 veces el precio al por mayor de la electricidad y más de 4 veces la tarifa de alimentación para la energía eólica en tierra. Una ley posterior aprobada en 2000, la Ley de Energía Renovable (EEG), las tarifas de alimentación de 20 años29 extendió originalmente, para permitir la generación de energía eólica y energía solar para madurar y convertirse en industrias competitivas, Alemania prevé ampliar la vida de servicio de su parque nuclear existente en un promedio de 12 años. Sin embargo, la nuclear de Fukushimaaccidente en Japón causada por un tsunami cambió los planes de Alemania y el país cerró rápidamente 8 reactores nucleares y está eliminando sus otros 9 reactores para el año 2022, dejando la futura producción de electricidad del país, sobre todo a la energía renovable y el carbón. 30

El consumo de carbón en Alemania en el año 2012 fue el más alto que ha sido desde el año 2008, y electricidad a partir de lignito (lignito) en 2013 alcanzó el nivel más alto desde 1990, cuando se comenzaron a cerrar las plantas de carbón era soviética de Alemania Oriental. la generación de electricidad a partir del carbón alemán aumentó para compensar la pérdida de las instalaciones nucleares cerradas a toda prisa. Alemania está construyendo nueva capacidad de carbón a un ritmo rápido, la aprobación de 10 nuevas plantas de carbón para entrar en funcionamiento dentro de los próximos 2 años para hacer frente a la generación de gas natural caro y los altos costos y la falta de fiabilidad de energy.31 renovables Como resultado, el dióxido de carbono las emisiones están aumentando.

Mientras que Estados Unidos está utilizando bajo coste nacional de gas natural para reducir la generación a carbón, en Alemania, el costo del gas natural es alta, ya que se compra a precios competitivos con aceite. Además, Alemania está preocupada por sus suministros de gas natural, ya que se pone una cantidad considerable de Rusia. Si bien los recursos de gas de esquisto doméstica son una alternativa, sobre todo porque los alemanes son pioneros de fracturación hidráulica y han utilizado la tecnología para extraer gas compacto desde la década de 1960, el ministro de Medio Ambiente de Alemania ha propuesto una prohibición de la fractura hidráulica hasta el año 2021 en respuesta a la oposición del Partido Verde 0.33 de acuerdo con la Administración de Información de Energía, Alemania tiene 17 trillones de pies cúbicos de técnicamente recuperables de gas de esquisto resources.34

Alemania cuenta con algunos de los más altos costos de la electricidad en Europa y sus consumidores se están convirtiendo en energía pobres. En 2012, el precio medio de la electricidad en Alemania fue 36,25 centavos de dólar por kilovatio-hora, en comparación con sólo 35 11.88 centavos para los hogares de los Estados Unidos, los triples price.36 residenciales promedio de Estados Unidos Estos precios llevaron ministro de Energía de Alemania recientemente advierten que corren el riesgo de la '' desindustrialización '' de la economía.

Además de los altos precios de la electricidad, los alemanes están pagando más impuestos para subsidiar la energía verde caro. El recargo de energía renovable Levy de Alemania que grava los hogares para subvencionar la producción de energía renovable aumentó en un 50 por ciento entre 2012 y 2013, desde 4,97 centavos de dólar a 6,7 ​​centavos de dólar por kilovatio hora, costando una familia alemana de 4 alrededor de $ 324 dólares por año, incluyendo impuesto sobre las ventas 0.37 el Gobierno alemán elevó el recargo de nuevo al comienzo de este año en un 18% a 8,61 centavos de dólar por kilovatio-hora que representan una quinta parte de las facturas de servicios residenciales, de 38 años haciendo el total apoyo de primas para el 2014 igual a $ 29,6 mil millones .39 Como resultado, 80 empresas eléctricas alemanas tuvieron que aumentar las tarifas eléctricas en un 4%, en promedio, en febrero, marzo y abril de este año.

Los pobres sufren de manera desproporcionada de los costos de energía más altos, ya que pasan un mayor porcentaje de sus ingresos en energía. Nada menos que 800.000 alemanes han tenido su poder cortada a causa de una incapacidad para pagar los crecientes costos energéticos, incluyendo 200.000 de unemployed.40 a largo plazo de Alemania

Agregando a esto es un desastre mayor. Los grandes parques eólicos marinos se han construido en el norte menos poblada de Alemania y la electricidad deben ser transportados a los consumidores en el sur. Sin embargo, 30 turbinas de viento fuera de la isla del Mar del Norte de Borkum están operando sin estar conectado a la red debido a que el cable de conexión no se espera que esté terminado hasta que en algún momento a finales de este año. Además, el fondo marino debe ser barrido por abandonado artefactos de la Segunda Guerra Mundial antes de que un cable se puede pasar a la orilla. El retraso se sumará $ 27 millones a los costes del parque eólico de $ 608 millones. Y, con el fin de mantener las turbinas de oxidación, las turbinas se están funcionando con diesel. 41 42

el poder de Alemania ha sido tensa por los nuevos proyectos de energía eólica y solar, tanto dentro como en alta mar, por lo que el gobierno invertirá hasta $ 27 de millones de dólares durante la próxima década para construir cerca de 1.700 millas de líneas eléctricas de alta capacidad y para mejorar las líneas existentes. La realidad es que no sólo es la energía renovable más caro, pero también requiere inversiones en transmisión costosas que las fuentes existentes no lo hacen, lo que agrava el impacto en los consumidores y las empresas.

Alemania sabe reformas son necesarias. El 29 de enero, el Consejo de Ministros alemán respaldó un plan para los nuevos generadores de energía renovable comerciales e industriales que pagan un impuesto sobre la electricidad que consumen. Como parte de la reforma de la Ley de energías renovables, la propuesta cargaría autogeneradores 70% del pago de subsidios renovables, (es decir, los 6,24 centavos de dólar por kilovatio hora). Según la propuesta, los primeros 10 megavatios hora estarían exentos para los propietarios de proyectos fotovoltaicos solares que son menos de 10 kilovatios. De acuerdo con la Asociación de la Industria Alemana de Energía Solar, alrededor del 83% de los solares autogeneradores estaría sujeto a la nueva carga. Otra reforma que se considera es una reducción en la tarifa de alimentación de la corriente media de 23,47 centavos de dólar por kilovatio hora a 16,56 centavos de dólar por kilovatio hour.43 El 11 de julio, la cámara alta del Parlamento de Alemania aprobó cambios a la Ley de Energías Renovables , que entrará en vigor según lo previsto el 1 de agosto La ley reduce los subsidios a la nuevaplantas de energía verde y se extiende el recargo de energía a precio más equitativa entre businesses.44

Reino Unido

A diferencia de España y Alemania, el Reino Unido (UK) lanzó su feed-in-arancelaria programa para incentivar la energía renovable relativamente tarde, en 2010.45 aranceles hidroeléctrica, unidades de energía solar, de viento y todo ha especificado que las empresas eléctricas deben pagar por su energía, que son las tasas de mercado anteriores. Al igual que los otros países, el Reino Unido se tiene un mandato para la energía renovable. El Reino Unido está apuntando a una cuota del 15% de la energía generada a partir de fuentes renovables en el consumo final bruto de energía y una parte de la demanda de electricidad del 31% de la electricidad generada a partir de fuentes renovables para el 2020.46 El Reino Unido se genera alrededor del 12% de su electricidad a partir de energía renovable en la actualidad. El aumento de la energía renovable va a costar a los consumidores 120 libras al año (aproximadamente $ 200) por encima de su factura de energía promedio actual de 1.420 libras (unos 2.362). 47 El Reino Unido se está cerrando plantas eléctricas de carbón para reducir las emisiones de dióxido de carbono en favor de la energía renovable. En el Reino Unido se, 8.200 MW de plantas eléctricas de carbón han sido cerradas, con una13.000 MW adicionales en riesgo durante los próximos 5 años, de acuerdo con la Confederación de Productores de Carbón U.K.. 48 El regulador de energía del Reino Unido se está preocupado de que la cantidad de capacidad a lo largo de las horas punta de la demanda de este invierno será inferior al 2% -una cantidad muy baja, de miedo para los encargados de mantener las luces encendidas, y las más bajas de Europa Occidental.

A partir de enero de 2016, la Unión Europea requerirá de las empresas eléctricas para añadir más equipos de reducción de emisiones para las plantas o cerrarlas por cualquiera de 2023 o cuando se hayan publicado durante 17.500 horas. Debido a que el equipo es caro, costando más de 100 millones de libras (unos 167 millones de dólares) por gigavatios de capacidad, sólo un productor de electricidad Reino Unido se ha optado por instalar la tecnología necesaria. La mayoría de las plantas de carbón existentes se espera que sean cerradas ya que sólo una planta térmica de carbón ha sido construido en el Reino Unido se desde principios de 1970.

Para hacer frente a la cuestión de la fiabilidad, el Gobierno Reino Unido se está organizando una subasta de energía de reserva, pero no está claro cómo se va a trabajar. De acuerdo con el Departamento de Energía y Cambio Climático, los productores de electricidad podrán pujar en una subasta que tendrá lugar este mes de diciembre para proporcionar energía de reserva para el año 2018. El programa, llamado un mercado de capacidad, que se espera para garantizar la suficiente capacidad y la seguridad del suministro . El Departamento estima que la industria de la energía Reino Unido se necesita alrededor de 110 millones de libras (184 $ millones de dólares) de inversión en los próximos 10 años. La Fundación de la Energía Renovable (REF) estima que los consumidores pagan actualmente más de £ 1 mil millones ($ 1.66 mil millones) al año en subsidios a los productores de energía renovable dos veces-el costo de la electricidad al por mayor. Se espera que estos subsidios para aumentar a £ 6 mil millones ($ 10 millones) al año 2020 para cumplir con un objetivo del 30% del suministro de electricidad a partir de energía renovable. 49 Como resultado, un número creciente de hogares U.K. están en la pobreza energética. En 2003,aproximadamente el 6% de la población del Reino Unido estaba en la pobreza energética; una década más tarde, casi una quinta parte de la población del país está en la pobreza energética.

Como resultado, el gobierno ha propuesto que las empresas renovables venden su electricidad a la red nacional bajo un sistema de licitación competitiva. La nueva propuesta limita la cantidad total de las subvenciones disponibles para la energía verde, que anteriormente estaban efectivamente ilimitada. La reducción de los subsidios ha llevado a los desarrolladores renovables desguace de planes en medio de acusaciones de que la propuesta hará que las futuras unprofitable.50 desarrollo renovable

El Reino Unido se está cortando tanto el nivel de sus tarifas de alimentación y la longitud de tiempo que están disponibles. El 1 de julio de 2013, el sistema de primas para la electricidad generada solar se redujo de 15,44 peniques (24 centavos de dólar EE.UU.) a 14.90 peniques por kilovatio-hora. En octubre de 2011, que fue de 43,3 peniques (67,5 céntimos de dólar por kilovatio hora)-casi tres veces la reducción level.51 Además, la longitud de tiempo para que el derecho de subvención se está reduciendo, por ejemplo, que será de 15 años en lugar de 20 años para los parques eólicos construidos después de 2017.

Las reducciones indican que las subvenciones originales eran demasiado generosa y que los aerogeneradores son poco probable que tenga una vida económica de 20 años. 52

Pero, de acuerdo con el Comité de Cambio Climático (CCC), sin una acción más dura, Gran Bretaña no alcanzar su objetivo del 31% de reducción de emisiones, la gestión de sólo una reducción del 21% en cambio, que dificultan el cumplimiento de su compromiso de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 80% de los niveles de 1990 para el año 2050. la CCC pidieron más progresos en los hogares de aislamiento, la promoción del uso de tierra de la fuente y bombas de calor aire,

Italia

Al igual que en Alemania y España, Italia también se utiliza tarifas de alimentación para estimular el desarrollo renovable, y lo encontró demasiado costoso. En 2005, Italia presentó su plan de subsidios solar, proporcionando la energía solar con primas que van desde 0.445 euros (EE.UU. $ 0,60) por kilovatio hora a 0.490 euros (EE.UU. $ 0,66) por kilovatio-hora. 54 Esa subvención dio lugar a la construcción de más de 17.000 megavatios de capacidad solar. En 2011, el mercado solar de Italia fue el más grande del mundo, sino que el mercado se ha ralentizado debido a la eliminación de los subsidios. Italia cesó la concesión de tarifas de alimentación para las nuevas instalaciones después del 6 de julio de 2013, debido a su programa de subsidios había llegado a su límite de-un presupuesto límite de 6,7 millones de euros (8,9 mil millones) a partir del 6 de junio de 2013. La ley restringe las tasas por encima del mercado para la energía solar que se alcance un mes después del umbral. Sin aranceles, el mercado solar italiano tendrá que depender de la medición neta (donde los consumidores pueden vender la energía que generan ellos mismos a la red) y deducciones de impuestos para support.55

Italia también llevó a cabo otras medidas. En 2012, el gobierno acusó a todos los productores de energía solar un impuesto de 5 centavos por kilovatio hora de energía en todo el autoconsumo. El gobierno también redujo el poder de compra de solares autogeneradores cuando su producción superó la cantidad necesaria del sistema. Estas disposiciones fueron seguidos en 2013 por el gobierno de la institución de un '' impuesto Robin Hood '' del 10,5% a los productores de energía renovable con más de $ 4.14 millones de dólares en ingresos y de ingresos superior a $ 414.000 de Estados Unidos. 56 De acuerdo con la industria solar de Italia, el resultado de estos y otros cambios ha habido un aumento en las quiebras y una disminución masiva de la inversión solar.

referencias

18 Institute for Building Efficiency, tarifas de alimentación: Una breve historia.

19 Financial Post, los gobiernos Rip contratos renovables, el 19 de marzo de 2014.

20 Bloomberg, déficit de energía de España ensancha en un 46 por ciento como medidas para cerrar Fundador Gap, 25 de Abril de 2014.

21 Instituto de Investigación en Energía de 6 de agosto de 2009.

22 Estudio de los efectos sobre el empleo de la ayuda pública a las fuentes de energía renovables, Universidad Rey Juan Carlos, marzo de 2009.

23 de Eagle Tribune, proyecto de ley de topes y comercio es una economía-killer 28 de junio de 2009.

24 El fracaso de las políticas globales de carbono 11 de junio de 2014.

25 El desempleo juvenil se eleva España para grabar 57,7 por ciento, supera Grecia 8 de enero de 2014.

26 Financial Post, los gobiernos Rip contratos renovables, el 19 de marzo de 2014.

27 Wall Street Journal, '' Darker Times por Energía Solar de la Industria '', 11 de mayo de 2009.

28 Fundación Heinrich Boll, Energía Transición: El Energiewende alemán.

29 Institute for Building Efficiency, tarifas de alimentación: Una breve historia, agosto de de 2010.

30 Ministerio Federal Alemán de Economía y Tecnología y el Ministerio de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear.

31 Forbes, '' Energía de Alemania va Kaput, amenazando la estabilidad económica, '' 30 diciembre de 2013.

32 BP Statistical Review of World Energy 2014 33Wall Street Journal, locuras de fractura hidráulica de Alemania 7 de julio de 2014.

34 Administración de Información de Energía, técnicamente recuperables de petróleo de esquisto y recursos de gas de esquisto: Una Evaluación de 137 formaciones de esquisto en 41 países fuera de Estados Unidos, junio de 2013.

35 Los precios Informe Portal Energía Alemania energética de Europa.

36 Administración de Información de Energía de EE.UU., Monthly Review Energía.

37 de Hugger del árbol, alemán Electricidad Aumentan impuestos 50 por ciento, a apoyar la energía renovable, el 17 de octubre de 2012.

38 Reuters, cinco millones de familias alemanas frente a las facturas de energía más altos, 24 de Febrero de 2014.

39 de Frontier Economics, alemán tasa de energías renovables aumentará en 2014.

40 El australiano, Europa abandona la de su futuro de la energía verde 10 de agosto de 2013.

41 New York Times, Esfuerzo de Alemania en energía limpia Prueba Complex, 18 de septiembre de 2013.

42 Renovables Internacional, primer parque eólico en alta mar conexión aguarda rejilla municipal de 25 de junio de 2014.

43 Bloomberg, Alemania promueve unas tasa sobre el uso de energía renovable 4 de febrero de 2014.

44 Wall Street Journal, de Alemania Alta Cámara de Representantes aprueba Ley de Energía Renovable, 11 de julio de 2014.

45 Institute for Building Efficiency, tarifas de alimentación: Una breve historia, agosto de de 2010.

46 Agencia Internacional de la Energía, Energía Renovable Global, Plan de Acción Nacional de Energías Renovables.

47 Bloomberg, Green Rules encofrar plantas de energía amenazan escasez Reino Unido, 19 de marzo de 2014.

48 Bloomberg, Green Rules encofrar plantas de energía amenazan escasez Reino Unido, 19 de marzo de 2014.

49 El telégrafo, los parques eólicos subvenciones redujeron en un 25 por ciento, el 14 de julio de 2013.

50 The Telegraph, los planes del parque eólico en jirones después de reconsiderar la subvención 2 de marzo de 2014.

51 correo en línea, pagos de paneles solares están a punto de caer de nuevo, pero el costo de la compra de ellos está cayendo demasiado por lo que es todavía vale la pena invertir ?, 14 de junio de 2013.

52 El telégrafo, los parques eólicos subvenciones redujeron en un 25 por ciento, el 14 de julio de 2013.

53 El Calentamiento Global Policy Foundation, propuestas para intensificar unilateral política climática se disparará '' costos astronómicos, '' Peiser Advierte, 15 de Julio de 2014.

54 Agencia Internacional de la Energía, Energía Renovable Mundial, '' vieja '' se alimentan en Premium para sistemas fotovoltaicos.

55 Bloomberg, Italia Situado a cesar aplicar aranceles de nuevos proyectos solares 11 de junio de 2013.

56 Financial Post, los gobiernos Rip contratos renovables, el 18 de marzo de 2014.